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营改增实行全面减税

来源:找起重机网时间:2016-04-12 15:45:15访问量:271

   财政部、税务总局4月12日在国新办召开发布会,介绍了全面推进营改增试点工作开展情况。


   国家税务总局副局长汪康在12日在国新办吹风会上表示,营改增自2012年先后在交通运输和部分现代服务业开展试点以来,四年累计减免增值税6千多亿元,有力地促进了经济的转型升级,特别是大力地推进了现代服务业的快速发展。

营改增

   营改增及增值税改革已减税6千多亿


   财政部副部长史耀斌在吹风会上表示,营改增及增值税改革累计为企业减税6412亿元。其中,自2012年启动的营改增试点中超过97%的试点纳税人实现税负下降或持平,累计减税已达3133亿元。


   确保所有行业税负只减不增


   史耀斌表示,今年《政府工作报告》明确要求,全面实施营改增,要确保所有行业税负只减不增。这既是改革的目标之一,也是一项重大的政治任务。


   他指出,为落实这一要求,财政部和国家税务总局在设计试点方案时就坚持改革和稳增长两兼顾、两促进的原则,以改革推动体制机制创新,同时兼顾稳增长的要求,调整了改革的力度和节奏。按照营业税税负平移的方法测算确定了各试点行业的适用税率,对4个行业原税收优惠政策原则上予以延续,对老合同和老项目实行政策平转,对特定行业制定了过渡性优惠措施等。做上述安排,总体上可实现所有行业全面减税、绝大部分企业税负都有不同程度的降低。


   他表示,全面实施营改增,也就是实行“双扩”:第一个“扩”是把所有的行业,比如房地产业、建筑业、金融业、生活服务业,全部纳入营改增的范围。第二个“扩”是把企业新增不动产所含的增值税纳入抵扣范围。这样两个扩大就使增值税变成了一个全链条。

   营改增后央地收入划分过渡方案正在研究,保持存量不动只动增量


   史耀斌指出,营业税原来绝大部分为地方收入,增值税为中央地方共享,随着营改增的推进,增值税的中央地方分配比例需要调整。目前财政部正在研究增值税中央地方划分过渡办法。


   史耀斌进一步指出,过渡办法总体的原则是,中央和地方收入处于稳定的分配结构上,使得中央和地方政府,按照事权和支出责任相结 合的框架,继续有足够稳定的财政收入,来保证政府各项事业运行下去,包括民生,经济发展。增值税分配比例肯定要调整,会保持中央地方分配框架基本稳定、总量上原则不变。改革方向为“存量不变,只变增量”。


   此次营改增涉及试点企业1100多万户


   国家税务总局副局长汪康表示,这次营改增与以往相比,涉及到的试点企业有1100多万户,是原试点企业户数的7倍还多,试点企业的税收规模超过19000亿,是原试点企业的4倍多,减税规模5000多亿元,减税的力度也是空前的。


   汪康表示,国家税务总局深知这次改革责任重大,任务繁重,社会各方面给予了很高的期待,国内外广泛关注。李克强总理3月5日在政府工作报告中宣布从5月1日全面推行营改增以后,国家税务总局立即召开党组会,全面动员部署,进行组织安排,及时梳理分解了税务系统推进营改增112项工作任务,并明确了时间表、路线图和责任人,还制定了督察落实和绩效考评办法。目前,各项准备工作进展顺利,已完成了准备工作量的80%。改革的配套文件已经出齐,税务总局会同财政部就营改增政策征管文件已经出台了16份,10万字,征管的移交工作已基本结束,国税、地税1100万户征管资料移交工作已结束,70%的纳税人已经在国税办理了税务登记。税收征管信息系统涉及到的12个软件、106个模块的改造升级工作已基本完成,并进入了联调联试,纳税人所需要的5月份发票量4亿多份也如期发放各地。纳税服务工作已妥为安排,因为这次涉及到国税部门的户管量大幅度增加,大体增加到30%—40%。


   还将继续解决税率档次多、抵扣项目不完全等问题


   两部委表示,下一步,财政部、国家税务总局将采取培训、调研、座谈等多种方式,与行业主管部门、行业协会、行业典型企业建立多渠道、多环节、全方位的直接沟通机制,对营改增准备及运行过程中出现的问题,进行深入分析,做好应对预案,确保运行中的问题及时得到解决。


   两部委强调,全面推开营改增试点,是增值税改革取得的阶段性成果,目前仍叫试点,就是因为改革仍在路上,任务没有完成 ,现行增值税制度还存在税率档次太多、抵扣项目不完整、大量临时过渡措施等问题,与规范的消费型增值税制度相比还存在一些差距,根据全国人大税收法定的要求,下一步相关部门将启动增值税立法,并在这一过程中,继续完善增值税制度,最终通过立法巩固改革成果,确立比较规范的消费型增值税制度。




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